截止到28号的24点，即29号的零点。
截止日应该包括当天所有的时间，当天所有的时间是指零点到24点，所以就应该截止到28号当天的24点。如果你不想截止到当天24点，可以在“到28号截止”字样后面加括号，注明不包括28号，这样就清楚明白了，不会产生任何歧义。
截止和截至二者在强调的重点、用法和出处不同。
一、强调的重点不同
“截止”表示到某个时间停止，强调“停止”。
“截至”表示停止于某个时间，强调“时间”。
二、从用法上说不同
“截至”后面须带时间词语（做宾语）。例如：截至目前。
“截止”不能带时间词语（做宾语）。“截止”一般用于时间词语之后。